時(shí)間：2012-05-07  原文作者：李予陽(yáng)

　　                                                 　——訪(fǎng)國資委副主任邵寧

 　　國企改革是我國從計劃經(jīng)濟體制到社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制過(guò)程中最重要的改革之一。如何評價(jià)國企改革的成就？國務(wù)院國資委副主任邵寧認為，國企改革是世界性的難題，沒(méi)有成功的經(jīng)驗可以借鑒，我國的國企改革從思路、方針、措施都是從中國國情出發(fā)的，取得了巨大成就，成績(jì)來(lái)之不易。國有企業(yè)的面貌發(fā)生了巨大改變，成為獨立的市場(chǎng)主體。

　　“在3年改革脫困之前，國有企業(yè)還是國家經(jīng)濟的包袱和社會(huì )穩定的隱患。而現在，國有企業(yè)是國家經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展中積極的、穩定的因素。”邵寧認為，這種歷史性的變化在短短十幾年中發(fā)生，關(guān)鍵是靠改革。

　　通過(guò)“抓大放小”，在不具備比較優(yōu)勢的中小企業(yè)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟實(shí)施了大規模的主動(dòng)退出，由此完全改變并優(yōu)化了國有經(jīng)濟的布局結構；通過(guò)政策性關(guān)閉破產(chǎn)，疏通了退出的通道，市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的機制發(fā)揮作用，大量困難國有企業(yè)退出市場(chǎng)。2003年國資委成立，國有資產(chǎn)出資人制度初步建立，國企改革進(jìn)入新階段。國企活力、競爭力不斷增強。1998年，全國國有企業(yè)的利潤是520億元，2007年，僅中央企業(yè)實(shí)現的利潤就超過(guò)1萬(wàn)億元。

　　“經(jīng)過(guò)改革和調整，國有經(jīng)濟的布局結構已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，中小企業(yè)層面基本沒(méi)有國有企業(yè)了，下一階段的改革主要是以國有大企業(yè)為主要內容的改革。”邵寧表示。

　　邵寧表示，中央企業(yè)、地方國有企業(yè)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要有兩方面的作用，一是為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提供保障，如在電價(jià)倒掛的時(shí)期，真正持續保量發(fā)電的主要是國有企業(yè)；二是在大企業(yè)層面提升國家競爭力。在軍工、航天航空、石油勘探、通信等領(lǐng)域，規模經(jīng)濟要求很高，需要由大企業(yè)支撐。比如大飛機的研制，技術(shù)要求高、投資大、風(fēng)險大，大企業(yè)更有實(shí)力來(lái)承擔。

　　當前，國企改革發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨，國有企業(yè)的歷史包袱依然很重，廠(chǎng)辦大集體等一些長(cháng)期制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題還沒(méi)有真正解決。國有經(jīng)濟布局結構還需要進(jìn)一步深化，企業(yè)大而不強的問(wèn)題還比較突出。

　　根據“十二五”規劃綱要，未來(lái)幾年我國將繼續推進(jìn)國有經(jīng)濟戰略性調整，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機制，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。與此同時(shí)，推動(dòng)具備條件的國有大型企業(yè)實(shí)現整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)則要加快股權多元化改革，對有必要保持國有獨資的國有大型企業(yè)要加快公司制改革，完善公司法人治理結構。

　　“經(jīng)過(guò)多年改革，目前國有經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟互補性已經(jīng)顯現。”邵寧認為，把大企業(yè)和小企業(yè)的發(fā)展人為地對立起來(lái)，是完全沒(méi)有道理的。“平等競爭、優(yōu)勝劣汰最重要。”邵寧強調，大型國有企業(yè)和廣大中小企業(yè)都是國家產(chǎn)業(yè)競爭力重要的組成部分，缺一不可，互不矛盾。要堅持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，繼續促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟在市場(chǎng)經(jīng)濟中發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

　　（本文章摘自5月7日《經(jīng)濟日報》）